Cada 26 de marzo se conmemora un hito clave en la historia regional: la firma del Tratado de Asunción, documento que en 1991 dio origen al Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Aquel acuerdo, suscripto por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, puso en marcha un proceso de integración que transformó la dinámica comercial, política y social del Cono Sur.
El Mercado Común del Sur es mucho más que un acuerdo comercial, se trata de un proceso de integración regional que funciona como una unión aduanera, con aspiración a convertirse en un mercado común pleno, y que desde hace más de tres décadas estructura buena parte de la política exterior y económica argentina.
El bloque estableció la eliminación progresiva de aranceles entre sus miembros y la adopción de un Arancel Externo Común frente a terceros países. Esto implica que los Estados Parte comercian entre sí con ventajas arancelarias, mientras negocian en conjunto acuerdos comerciales con otras naciones o bloques, fortaleciendo su poder de negociación internacional.
De la unión aduanera al fortalecimiento institucional
La arquitectura institucional se consolidó con el Protocolo de Ouro Preto, que otorgó personalidad jurídica al MERCOSUR y formalizó su estructura orgánica. Desde entonces, el esquema evolucionó hacia una integración más amplia que abarca no solo el intercambio de bienes, sino también la coordinación de políticas económicas, normas técnicas, estándares sanitarios y mecanismos de solución de controversias.
En términos prácticos, el acuerdo implica comercio intrazona sin aranceles para la mayoría de los productos, integración de cadenas productivas regionales, como ocurre en la industria automotriz entre Argentina y Brasil, y una política comercial común hacia el exterior. A su vez, el bloque promueve la libre residencia y la movilidad laboral entre países miembros, amplificando su dimensión social.
En el plano democrático, el Protocolo de Ushuaia incorporó el compromiso democrático como condición esencial para pertenecer al bloque. Ese principio fue determinante en 2017, cuando Venezuela, que había ingresado como miembro pleno en 2013, fue suspendida por ruptura del orden democrático.
Otro avance institucional clave fue la creación del Parlamento del MERCOSUR, formalmente constituido en 2006 en Brasilia y con sede instalada desde 2007 en Montevideo. Este órgano legislativo regional nació como evolución de la Comisión Parlamentaria Conjunta prevista en el Tratado de Asunción, con el objetivo de dotar al bloque de mayor representación ciudadana y autonomía política.
Argentina dio un paso relevante en 2015 al elegir por voto directo a sus 43 parlamentarios regionales, fortaleciendo el carácter democrático del organismo. Desde su primera sesión plenaria en 2007, el Parlamento aprobó declaraciones, recomendaciones y promovió audiencias públicas sobre temas estratégicos de integración.
Nuevos miembros y ampliación del bloque
El MERCOSUR es un proceso abierto y dinámico. Además de los miembros fundadores, Venezuela fue incorporada jurídicamente en 2013 (actualmente suspendida), mientras que Bolivia completó su incorporación como miembro pleno en 2024, tras haber sido Estado Asociado. El bloque también mantiene acuerdos con países sudamericanos asociados y con naciones de otros continentes.
Con casi 15 millones de kilómetros cuadrados y una población superior a los 295 millones de habitantes, el MERCOSUR constituye uno de los principales espacios económicos de América Latina. Sus idiomas oficiales son el español y el portugués, y desde 2006 el guaraní fue incorporado como lengua del bloque.
Cada 26 de marzo se conmemora aquel hito fundacional que en 1991 reunió a Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en torno a un objetivo compartido: construir un espacio económico ampliado capaz de generar crecimiento, especialización productiva y mayor competitividad global.
Impacto económico y social para Argentina
Para Argentina, el MERCOSUR representa su principal destino de exportaciones industriales, especialmente hacia Brasil, su socio estratégico. La integración permitió desarrollar cadenas de valor regionales, potenciar economías de escala y consolidar sectores como el automotriz, el alimenticio y el energético. Algunos ejemplos actuales:
-
Industria automotriz integrada:
La producción de autos en Argentina se articula con Brasil mediante acuerdos de complementación industrial. Vehículos fabricados en Córdoba o Buenos Aires incorporan autopartes brasileñas, mientras modelos ensamblados en São Paulo utilizan piezas argentinas. Este esquema permitió sostener miles de empleos y ampliar mercados para empresas locales. -
Exportaciones agroindustriales ampliadas:
El bloque facilitó la colocación de productos argentinos como trigo, maíz, carnes y lácteos en países vecinos, sin aranceles o con preferencias comerciales. Para economías regionales, desde la lechería santafesina hasta el arroz entrerriano, significó acceso a compradores cercanos y estables. -
Oportunidades para pymes:
Muchas pequeñas y medianas empresas argentinas lograron vender maquinaria agrícola, alimentos procesados o insumos industriales en Paraguay y Uruguay gracias a reglas comunes y menores barreras comerciales, lo que impulsó su crecimiento. -
Movilidad laboral y residencia:
Los acuerdos migratorios del MERCOSUR permitieron a ciudadanos argentinos vivir y trabajar en países del bloque con trámites simplificados. Profesionales, técnicos y estudiantes se beneficiaron de la libre residencia regional. -
Infraestructura financiada por el FOCEM:
El Fondo para la Convergencia Estructural financió proyectos en rutas, energía y conectividad en zonas de frontera, mejorando la logística y la competitividad de regiones productivas argentinas. -
Mayor poder de negociación internacional:
Como parte del bloque, Argentina negocia acuerdos comerciales con otros mercados, como la Unión Europea, desde una posición conjunta, lo que amplía su influencia frente a economías más grandes.
Además, el bloque avanzó en dimensiones sociales y ciudadanas. El Estatuto de la Ciudadanía del MERCOSUR, presentado en 2021, profundizó derechos vinculados a la residencia, el trabajo y la seguridad social entre países miembros. También se crearon instrumentos solidarios como el Fondo para la Convergencia Estructural (FOCEM), que financia proyectos destinados a reducir asimetrías y promover la cohesión social.
A lo largo de más de tres décadas, el MERCOSUR se consolidó como una región de paz, cooperación y desarrollo. Su evolución institucional, con mecanismos de solución de controversias, tribunales permanentes y espacios parlamentarios,refleja un proceso que trasciende lo estrictamente comercial.
En esta efeméride, el aniversario del Tratado de Asunción no sólo recuerda el nacimiento de un acuerdo económico, sino la decisión política de los países del Cono Sur de construir un destino común, con Argentina como uno de sus actores centrales.
La importancia del MERCOSUR, entonces, no radica solo en el comercio, este bloque representa no solo un acuerdo comercial, sino una herramienta para la inserción global y el desarrollo productivo a largo plazo. Para la Argentina, su principal plataforma de integración económica, política y social en la región, permitiendo el acceso preferencial a un mercado de más de 270 millones de personas.
El Senado debate la Ley de Glaciares y el Acuerdo Mercosur-Unión Europea