El Gobierno nacional reglamentó este lunes la Ley de Inocencia Fiscal, sancionada en diciembre, para incentivar la formalización de ahorros no declarados, incluidos los “dólares del colchón”, y redefinir la relación con los contribuyentes. La medida quedó formalizada mediante el Decreto 93/2026, publicado en el Boletín Oficial, que activó el Régimen Simplificado de Ganancias (RSG) y limitó el alcance de las fiscalizaciones de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA), centrando los controles en los ingresos facturados y deducciones declaradas.
El nuevo esquema abandona la presunción de culpabilidad fiscal. Los contribuyentes que cumplan con la presentación y el pago en tiempo y forma activan un “tapón fiscal”, que impide la revisión administrativa y penal de períodos anteriores, salvo que se detecten discrepancias significativas, como diferencias mayores al 15% del impuesto, uso de facturas apócrifas o superación de umbrales del Régimen Penal Tributario.
Régimen Simplificado de Ganancias: a quiénes alcanza
El RSG es voluntario y está dirigido a personas humanas con ingresos anuales de hasta $1.000 millones y patrimonio máximo de $10.000 millones, verificados año por año en los últimos tres ejercicios. Quedan excluidos los grandes contribuyentes, estimados en unas 900 personas.
ARCA pone a disposición una declaración jurada precargada, que el contribuyente puede aceptar o ajustar. Una vez abonado el impuesto, se activa la presunción de exactitud y el efecto liberatorio, que protege al contribuyente de reclamos posteriores, salvo incumplimientos relevantes.
Dólares no declarados y bancarización
Los fondos no declarados deberán ingresar al sistema financiero, ya sea en el origen o destino de la operación. La compra de inmuebles podrá continuar realizándose en efectivo. Además, se elevaron los umbrales de información bancaria, de modo que operaciones de hasta $10 millones mensuales no generarán reportes automáticos a ARCA.
El objetivo es facilitar el uso de ahorros fuera del sistema y dinamizar la actividad económica. Según estimaciones oficiales, aún existen cerca de US$170.000 millones fuera del circuito formal.
Cambios en multas y sanciones penales
Las multas previstas en la Ley de Procedimiento Fiscal se actualizaron, pero con nuevo procedimiento: ARCA deberá enviar un recordatorio previo de 10 a 15 días hábiles antes de intimar. Las sanciones podrán graduarse según la gravedad, con tratamiento diferencial para pymes y reducción del 50% si se regulariza a tiempo.
En materia penal, se elevaron los umbrales de punibilidad: evasión simple de $1,5 millones a $100 millones, y evasión agravada de $15 millones a $1.000 millones. Para contribuyentes cumplidores, el plazo de prescripción se redujo de cinco a tres años, y se habilitó un mecanismo de regularización voluntaria que permite extinguir la acción penal mediante pago del capital, intereses y multa adicional.
Monotributistas y próximos pasos
ARCA aclaró que los monotributistas que deseen ingresar dólares al sistema deberán adherir previamente al Régimen Simplificado de Ganancias, caso contrario quedarán expuestos a fiscalizaciones. El organismo prevé que una parte significativa de este segmento optará por regularizar su situación.
La reglamentación llega tras semanas de tensión con entidades bancarias y otros sujetos obligados, que reclamaban mayor precisión normativa. En los próximos días, ARCA publicará Resoluciones Generales complementarias para ajustar la operatoria.
Ejes centrales del nuevo paradigma fiscal
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Blindaje patrimonial: ARCA no fiscaliza incrementos patrimoniales, consumos personales ni depósitos bancarios.
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Impuesto sobre ingresos declarados: solo se grava lo facturado y deducciones admitidas.
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Declaración jurada precargada: el contribuyente puede aceptar o ajustar la propuesta del organismo.
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Efecto liberatorio: el pago en término libera de reclamos administrativos o penales sobre períodos anteriores.
El régimen busca que el blanqueo deje de ser una medida excepcional y se transforme en un instrumento permanente, con la premisa de fiscalizar solo lo que se declare y se pague a futuro.
Dólares del colchón: incentivo oficial
El decreto reglamentario establece que los dólares no declarados pueden depositarse en cuentas o transferirse al vendedor. La excepción para la compra de inmuebles en efectivo se mantiene, y las operaciones menores a $10 millones mensuales no generarán reportes automáticos.
La apuesta oficial es formalizar US$170.000 millones que permanecen fuera del sistema financiero, fortaleciendo así las reservas y la estabilidad del plan económico.