Tras meses de tensiones públicas entre el presidente Javier Milei y el Grupo Clarín, el Gobierno nacional aprobó la compra de las operaciones de Telefónica Argentina por parte de Telecom. Sin embargo, la autorización quedó supeditada al cumplimiento de una serie de condiciones destinadas a reducir la concentración del mercado y evitar una posición dominante en el sector de las telecomunicaciones.
La decisión fue adoptada por la Autoridad Nacional de la Competencia, a través del Tribunal de Defensa de la Competencia, sobre la base de un informe técnico elaborado por el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom).
La operación permitirá que Telecom absorba los activos de Telefónica Móviles Argentina, una transacción que la consolidará como el principal actor del mercado de las telecomunicaciones del país.
Las cuatro condiciones principales
La resolución establece que la compra solo podrá concretarse si la empresa cumple una serie de exigencias orientadas a limitar la concentración del mercado.
Según el comunicado oficial, la fusión podría haber dejado cerca del 70% de determinados servicios de telecomunicaciones bajo control de un mismo grupo económico. Con las medidas impuestas, el Gobierno sostiene que esa participación se reducirá a alrededor del 50%.
1. Desprenderse de 6 millones de clientes móviles
Telecom deberá ceder 6 millones de abonados de telefonía móvil, junto con parte de la infraestructura asociada, a un nuevo competidor.
La mayor parte de esos usuarios se encuentra en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), donde la concentración es más elevada.
2. Ceder clientes de internet fija
La compañía también deberá desprenderse de usuarios de banda ancha en aquellas localidades donde, tras la compra, supere el 50% de participación de mercado.
En algunas zonas urbanas, especialmente en el AMBA, la participación conjunta de Telecom y Telefónica supera ampliamente ese porcentaje.
3. Devolver espectro radioeléctrico
La resolución obliga a devolver un total de 130 MHz de espectro radioeléctrico, incluyendo una devolución inmediata de 60 MHz a nivel nacional.
Parte de ese espectro será reasignado para favorecer la competencia entre operadores.
4. Compartir infraestructura durante dos años
El eventual nuevo operador deberá tener acceso a infraestructura, sistemas, espectro y condiciones de interconexión de Telecom durante un período de dos años para garantizar la continuidad del servicio mientras desarrolla su propia red.
El trasfondo político
La decisión llega después de varios meses de enfrentamiento entre Javier Milei y el Grupo Clarín. Desde marzo de 2025, el Presidente mantiene fijada en sus redes sociales una publicación crítica contra la operación y contra el holding que encabeza Héctor Magnetto.
En ese contexto, la resolución aparece como un intento oficial de compatibilizar la autorización de una operación estratégica para el sector con mecanismos que limiten la concentración empresarial.
Qué dice Telecom
Desde la compañía calificaron las condiciones como «excesivas» y señalaron que habían propuesto una alternativa que contemplaba la cesión de 3 millones de clientes móviles y 130 mil usuarios de banda ancha.
La empresa sostiene que la escala alcanzada tras la adquisición es necesaria para competir con nuevos actores globales de conectividad, como Starlink, de Elon Musk, y futuros servicios satelitales impulsados por Amazon.
Por el momento, Telecom no informó oficialmente si aceptará las condiciones impuestas o si buscará cuestionarlas por otras vías.
La mirada de los especialistas
Para el investigador y especialista en políticas de comunicación Martín Becerra, las condiciones impuestas por el Gobierno no alcanzan para evitar una elevada concentración del mercado de las telecomunicaciones.
Durante una entrevista en el programa De Acá en Más, de Urbana Play, el académico sostuvo que, aun con las desinversiones exigidas, Telecom conservará una posición privilegiada dentro del sector, ya que seguirá siendo el único grupo con capacidad para ofrecer de manera integrada telefonía móvil, internet fija y televisión por cable en todo el territorio nacional.
Becerra también cuestionó el análisis realizado por los organismos que intervinieron en la operación y consideró que las medidas adoptadas fueron moderadas en relación con el nivel de concentración que generará la adquisición de Telefónica por parte de Telecom.
Tras conocerse la resolución oficial, el especialista profundizó sus críticas a través de la red social X. Allí afirmó que algunos sectores buscaban presentar las condiciones impuestas por el Gobierno como una medida severa contra el Grupo Clarín, aunque, a su entender, el resultado final beneficia a la empresa. «No es así: lo autoriza a ser el único grupo que ofrece servicios convergentes (fijos y móviles) en todo el país», escribió.
Veo el esfuerzo de los amigos de Clarín por maquillar la rendición de Milei como condicionamientos «exigentes» o «duros» a la compra de Telefónica por Telecom.
No es así: lo autoriza a ser el único grupo que ofrece servicios convergentes (fijos y móviles) en todo el país 👀 pic.twitter.com/61TtHwXDhY— Martín Becerra (@aracalacana) June 18, 2026
El debate sobre la operación no solo gira en torno a la cantidad de clientes que Telecom deberá ceder o al espectro que deberá devolver, sino también a la estructura futura del mercado. Para los críticos de la decisión, la aprobación consolida a un actor con una capacidad de integración de servicios que actualmente no tiene competencia equivalente en Argentina.
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