El Gobierno nacional acelerará esta semana las negociaciones políticas para lograr la eliminación de las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (Paso) en 2027, tras el viaje que el presidente Javier Milei compartió con 13 mandatarios en la “Argentina Week” en París.
La posición de los mandatarios
Si bien los trascendidos indican que aún no alcanza los 37 votos necesarios en el Senado para aprobar la iniciativa, contenida en la reforma electoral, el Ejecutivo confía en poder llegar a esa cifra gracias al apoyo o posición ambigua de cinco gobernadores radicales, a saber: Juan Pablo Valdés, Carlos Sadir, Maximiliano Pullaro, Leandro Zdero y Alfredo Cornejo.
Paradójicamente, su principal socio y potencial aliado en las elecciones presidenciales, el PRO de Mauricio Macri, es el principal escollo que tiene el Gobierno para avanzar con la eliminación definitiva de las Paso. A esto se suma que algunos gobernadores dialoguistas quieren mantener las Paso, como el tucumano Osvaldo Jaldo, cuyos dos representantes en el Senado responden a su espacio, o el radical santafesino Pullaro, cuyos senadores Carolina Losada y Eduardo Galaretto se manejan en realidad de manera independiente del Gobierno provincial.
Todavía no hay un acuerdo cerrado y los mandatarios no le ofrecieron un cheque en blanco al Gobierno. Tampoco existe una posición uniforme dentro de la Unión Cívica Radical (UCR): mientras Valdés fue más lejos y se mostró dispuesto a discutir directamente la eliminación, Sadir, Pullaro y Cornejo reivindicaron las Paso como herramienta electoral, aunque admitieron la posibilidad de suspenderlas para los comicios del año próximo.
Aquí finca la esperanza de la Casa Rosada, que aspira al menos a suspender los comicios el año próximo: ninguno de los cinco gobernadores radicales rechazó que las Paso nacionales queden afuera del calendario electoral de 2027. El dato volvió a ubicar al radicalismo en el centro de la rosca oficial. La reforma de las reglas electorales requiere una mayoría absoluta de 37 votos en el Senado y La Libertad Avanza (LLA) necesita construir acuerdos con bloques dialoguistas, por eso el peso significativo que adquiere la UCR, que tiene 10 bancas, y el PRO, con tres. De allí, el poder que adquieren los gobernadores que pueden influir sobre los legisladores de sus provincias, en plena negociación de fondos para terminar de definir el Presupuesto 2027.
Con ese objetivo, en los próximos días se concretará una reunión conjunta con los gobernadores Valdés (Corrientes), Sadir (Jujuy), Pullaro (Santa Fe), Cornejo (Mendoza) y Zdero (Chaco), con la intención de conseguir el respaldo de entre 7 y 8 senadores que responden a esos mandatarios en la Cámara alta.
El poroteo oficial
La Libertad Avanza cuenta con 21 senadores propios y necesita llegar a 37 votos para aprobar la reforma en el recinto. Por eso, necesita sumar al menos 16 voluntades de otros bloques.
Según los poroteos, LLA podría sumar, a partir de los acuerdos con distintos gobernadores, los votos de Julieta Corroza (Neuquén), Guillermo Andrada (Catamarca), Flavia Royón (Salta), Edith Terenzi (Chubut), Carlos Arce y Sandra Decut (Misiones), y Alejandra Vigo (Córdoba).
Los mandatarios radicales podrían aportar el apoyo de los correntinos Eduardo “Peteco” Vischi y Mercedes Valenzuela, la chaqueña Silvina Schneider y los mendocinos Mariana Juri y Rodolfo Suárez, aunque en este último caso persisten dudas. En cambio, los radicales que hasta el momento no quieren suspender las Paso son los bonaerenses Maximiliano Abad, Daniel Kronenberg y Flavio Fama, y los santafesinos Losada y Galaretto.
Los tres senadores del PRO, Martín Goerling Lara, María Cristina Huala y Andrea Cristina, también resisten la eliminación de las Paso previstas para agosto del próximo año.
De esta manera, el oficialismo aún se encuentra cuatro votos abajo del mínimo necesario.
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Las negociaciones en marcha
La discusión ganó velocidad después de la “Argentina Week” en París, a la que viajaron, junto con Milei, 13 gobernadores y la vicegobernadora de Córdoba, Myrian Prunotto. Cuatro de los cinco mandatarios radicales estuvieron allí: Valdés, Sadir, Zdero y Cornejo. Pullaro fue el único que no integró la delegación oficial.
El viaje, presentado públicamente como una vidriera para inversiones y negocios, tuvo una intensa dimensión política: hubo conversaciones reservadas entre funcionarios y gobernadores, encuentros entre los propios mandatarios y distintos intercambios sobre la agenda que deberá tratar el Congreso en los próximos meses.
“El viaje aceleró un montón las conversaciones y hay anuencia de una buena parte de gobernadores de cerrar acuerdos, pero hasta que no veamos las manos levantadas no cantamos victoria”, reveló una fuente de la Casa Rosada.
La negociación tiene cuatro protagonistas principales: la secretaria General de la Presidencia, Karina Milei, el jefe de Gabinete, Diego Santilli, la presidenta del bloque LLA del Senado, Patricia Bullrich, y el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem. “La secretaria general interviene en la definición política de los entendimientos con los gobernadores; Santilli mantiene el contacto directo y cotidiano con los mandatarios, y desarrolla una ronda de reuniones individuales; Bullrich tiene a su cargo una parte decisiva de la construcción parlamentaria en el Senado; y Menem trabaja sobre la Cámara de Diputados”, reveló Infobae.
La negociación por las Paso está enmarcada por el resto de la agenda entre la Nación y las provincias, donde la distribución de fondos del Presupuesto 2027 y los armados de los oficialismos en cada distrito configuran la principal preocupación de los mandatarios. Aquí comienza a tallar la muñeca de Karina Milei para negociar recursos, obras, proyectos legislativos y alianzas políticas para 2027 a cambio del apoyo legislativo de los mandatarios.
La posición de los gobernadores
Hasta el momento, los gobernadores que están de acuerdo con suspender o eliminar las Paso son los mandatarios de Catamarca, Raúl Jalil; Neuquén, Rolando Figueroa; Chaco, Leandro Zdero; Corrientes, Juan Pablo Valdés; Chubut, Ignacio Torres. A ellos podrían sumarse los gobernadores de Salta, Gustavo Sáenz; Misiones, Hugo Passalacqua; Mendoza, Alfredo Cornejo; y Córdoba, Martín Llaryora.
En tanto, los mandatarios de Río Negro, Alberto Weretilneck; de San Juan, Marcelo Orrego; de Entre Ríos, Rogelio Frigerio; y de Jujuy, Carlos Sadir; no cuentan con senadores de su signo político o sus representantes no responden directamente a los gobernadores, como ocurre con el santacruceño Claudio Vidal.
Respecto a los radicales, Valdés es quien expresó hasta ahora la posición más cercana a la pretensión original de Milei. “Nosotros siempre estuvimos en contra de las Paso y vamos a seguir estando en contra de las Paso”, afirmó el gobernador de Corrientes el 13 de agosto.
Sadir se mostró dispuesto a acompañar una suspensión, pero sin eliminar definitivamente el mecanismo. “Pensaría que podríamos suspender otra vez, como ya ocurrió, pero no eliminarla”, afirmó, ya que las Paso “son una buena herramienta”, según consideró.
Algo similar dijo Pullaro, quien respaldó la posibilidad de suspender las primarias nacionales al considerar que “se han usado muy poco e imprimen un gasto muy grande” para el Estado, aunque como se aclaró los senadores de su provincia –Losada y Galaretto– tienen su propia agenda y no responden directamente a sus directivas.
Zdero también envió una señal favorable al Gobierno, al respaldar la suspensión después de una reunión que mantuvo con Santilli en la Casa Rosada a fines de septiembre. En París, Cornejo sumó la última señal positiva para el Gobierno, al advertir que “las Paso no han sido mal sistema cuando se las han usado”, pero cuestionó el costo económico y político de realizar una elección a nivel nacional que termina funcionando como “una gran encuesta previa”.
Los detalles del proyecto
Además de eliminar las elecciones primarias (Paso) para definir candidatos a cargos electivos nacionales y a la Presidencia, el proyecto contempla la instrumentación de la ley de Ficha Limpia, que establece que no podrán ser candidatos a cargos electivos aquellos dirigentes condenados en segunda instancia por delitos dolosos.
El recurso de eliminar las Paso resulta la estrategia central de Milei para complicar a los partidos de la oposición, especialmente el peronismo, que enfrenta una áspera discusión interna sobre sus liderazgos, lo que complica la definición de la estrategia, alianzas y candidaturas. Sin las primarias, el Partido Justicialista (PJ) perdería una herramienta clave para resolver esas diferencias dentro de una misma coalición y debería encontrar otro mecanismo para ordenar su oferta electoral.
Además, sin las Paso, los candidatos a Presidente deberán contar con el aval del 0,1% del padrón electoral para ser reconocidos, mientras que para las candidaturas al Congreso se exigirá el respaldo del 0,5% del padrón de cada distrito. A su vez, los partidos políticos que busquen reconocimiento a nivel nacional deberán estar reconocidos en al menos 10 distritos y contar con un mínimo de afiliados equivalente al 0,1% del padrón nacional.
Las consecuencias más regresivas en materia de representación democrática tienen que ver, empero, con el financiamiento de los partidos políticos, ya que la reforma elimina el aporte estatal destinado a las campañas y se eleva del 2% al 35% el límite para los aportes privados que podrá recibir cada fuerza o alianza.
Los partidos políticos tendrán como único aporte público anual el correspondiente al Fondo Partidario Permanente. También se elimina la publicidad gratuita en los medios de comunicación y el debate presidencial obligatorio.
De esta manera, los partidos chicos también quedarán profundamente afectados, prácticamente condenados a la irrelevancia en materia de publicidad.
Por último, se modifica la ley de Boleta Única de Papel para permitir incorporar la opción de “boleta completa” y habilitar la inclusión de elecciones provinciales cuando los comicios nacionales y locales se realicen de manera simultánea.
La eliminación definitiva sigue siendo la aspiración de Milei, aunque si no aparecen los votos, está dispuesto a avanzar otra vez con una suspensión exclusivamente para 2027.
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