El Senado de la Nación sesiona este jueves 24 de septiembre para debatir dos proyectos centrales para el Gobierno nacional, la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA) y la modificación del régimen de Zonas Frías.
La sesión fue convocada para las 12, aunque se prevé que el tratamiento del proyecto referido al Banco Central comience alrededor de las 14, después de que el bloque Justicialista plantee distintas cuestiones de privilegio.
El oficialismo llega al recinto luego de avanzar en negociaciones con bloques aliados y legisladores provinciales para conseguir respaldo a ambas iniciativas. En el caso del BCRA, La Libertad Avanza aceptó modificar uno de los puntos del texto aprobado por la Cámara de Diputados, referido a las mayorías necesarias para designar y remover a sus autoridades.
Qué propone la reforma del Banco Central
El proyecto busca modificar la Carta Orgánica del BCRA y establecer mayores restricciones al financiamiento monetario del Estado. Entre sus principales disposiciones, plantea prohibir la asistencia financiera del Banco Central tanto a la Nación como a las provincias.
Además, la iniciativa propone eliminar funciones vinculadas con el direccionamiento del crédito y con políticas crediticias diferenciadas.
Uno de los puntos que generó negociaciones fue el mecanismo para designar y remover a los directores del organismo. El texto original establecía que esas decisiones requerirían el respaldo de ambas cámaras del Congreso.
Tras las modificaciones acordadas, el Senado conservaría la potestad de designar o remover a los directores mediante una mayoría agravada de 37 votos.
El proyecto cuenta con respaldo de sectores de la UCR, el PRO y distintos espacios provinciales, según la información difundida sobre las negociaciones parlamentarias.
Zonas Frías: qué cambia y quiénes podrían perder el subsidio
El otro eje de la sesión será la reforma del régimen de Zonas Frías, que ya cuenta con media sanción de Diputados.
La iniciativa plantea volver al criterio geográfico original y limitar el beneficio general a la Patagonia, Malargüe, en Mendoza, y la región de la Puna. De aprobarse, quedarían fuera del esquema los distritos incorporados en la ampliación de 2021, entre ellos localidades de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe y San Luis.
Según la información disponible, la modificación podría eliminar el subsidio automático en la boleta de gas para unos 3,35 millones de usuarios a nivel nacional, incluidos alrededor de 1,24 millones de hogares distribuidos en 94 municipios bonaerenses.
La reforma también modificaría la forma de calcular la bonificación. Actualmente, el descuento de entre 30% y 50%, según la región, se aplica sobre el total de la factura. El nuevo esquema lo concentraría exclusivamente en el Precio de Ingreso al Sistema de Transporte (PIST), mientras que otros componentes de la boleta quedarían fuera del beneficio.
El cambio también alcanzaría a los usuarios que permanezcan dentro del régimen. Las estimaciones citadas durante la negociación ubican en torno al 25% el posible incremento para los hogares de la zona histórica del beneficio.
Excepciones y acceso a un subsidio focalizado
La propuesta contempla mecanismos de asistencia para determinados sectores. Los hogares de las zonas que queden excluidas podrán solicitar el Subsidio Energético Focalizado (SEF) si cumplen con los criterios de vulnerabilidad socioeconómica establecidos.
También se prevé el acceso directo para hogares registrados en el ReNaBaP, veteranos de Malvinas y viviendas donde haya integrantes con Certificado Único de Discapacidad (CUD), bajo las condiciones previstas por el nuevo esquema.
El proyecto fija como referencia un límite de ingresos equivalente a tres Canastas Básicas Totales del INDEC para acceder al subsidio focalizado.
Negociaciones con las provincias
La discusión por Zonas Frías requirió negociaciones con gobernadores de distintas regiones, debido al impacto que tendría la eliminación del beneficio en los distritos incorporados en 2021.
Para conseguir respaldo en el Senado, el Gobierno acordó con mandatarios del norte una ampliación de los subsidios eléctricos durante los meses de mayor temperatura. El entendimiento contempla elevar los bloques adicionales de consumo subsidiado para las zonas cálidas y muy cálidas entre noviembre y abril.
Ese compromiso, sin embargo, no forma parte del texto con media sanción y el Gobierno se comprometió a instrumentarlo mediante una resolución en el Boletín Oficial una vez aprobada la reforma.
El Ejecutivo calcula que la modificación de Zonas Frías permitiría un ahorro de unos $272.099 millones. El esquema actual, según las estimaciones citadas, genera un déficit de alrededor de $485.000 millones.
La postura de Alejandra Vigo
En la previa del tratamiento, la senadora cordobesa Alejandra Vigo anticipó públicamente que no acompañará las modificaciones impulsadas por el Ejecutivo nacional sobre el régimen de Zonas Frías.
A través de una publicación en su cuenta de X, Vigo cuestionó el proyecto y sostuvo que, en Córdoba, alrededor de 700.000 usuarios perderían sus subsidios, independientemente de la zona en la que residan.
La legisladora también señaló que la iniciativa establece, según su interpretación, un esquema discrecional para definir los recortes y cuestionó el tratamiento de las deudas de empresas energéticas del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) frente a Cammesa.
En ese sentido, planteó una diferencia con la situación de la Empresa Provincial de Energía de Córdoba (EPEC), a la que destacó por cumplir con sus obligaciones ante la compañía administradora del mercado eléctrico.
“No apoyaré las modificaciones del Ejecutivo nacional al régimen de Zona Fría”, expresó Vigo, quien anticipó así su rechazo al proyecto que será tratado este jueves en el Senado.
No apoyaré las modificaciones del Ejecutivo nacional sobre el régimen de Zona Fría.
El proyecto carece de transparencia y habilita un esquema discrecional para el recorte de subsidios.
En el caso de nuestra provincia, unos 700 mil usuarios perderán los subsidios sin importar la…
— Alejandra Vigo (@alevigo) September 16, 2026
El tratamiento en el Senado pondrá así en discusión dos reformas de fuerte impacto económico: por un lado, el nuevo esquema de funcionamiento y financiamiento del Banco Central; por otro, la continuidad y alcance de los subsidios al gas en distintas regiones del país.
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